人民网香港9月16日电 （吴宇扬扬、余颖）香港特区行政长官李家超16日上午在特区立法会发表任内第5份施政报告。这份题为“以长远谋全局 以改革开新篇 促发展创机遇 惠民生向未来”的施政报告以香港首个五年规划为蓝图，谋划香港发展机遇，聚焦发展经济和提升民生福祉，提出一系列具体措施。

香港特区行政长官李家超和特区政府官员16日下午举行记者会。人民网 吴宇扬扬摄

回望上任以来的施政成效与发展成果，李家超表示，四年间，香港经济由负增长3.7%转为去年正增长3.6%，货物出口亦按年增长逾26%，本地生产总值在2025年突破33000亿港元。香港蝉联全球最自由经济体榜首，跨境财富管理中心地位跃升世界第一，国际金融中心地位回升至全球第三，世界竞争力升至全球第二，人才竞争力上升十位至全球第四，教育竞争力位列全球第三，香港五所大学跻身全球百强。

五大发展机遇 推动高质量发展

为深化香港“四中心、一高地”建设，今年《施政报告》聚焦人才发展、产业发展、企业投资、制度保障和国际合作五大发展机遇，提出多项重点措施。

为吸引优质人才来港和留港，政府会加快建设北部都会区（北都）大学城，强化香港作为国际教育枢纽的地位。《施政报告》提出提升政务司司长领导的“大学城筹划及建设组”为“大学城建设及发展委员会”，并协助和激励北都大学城院校推动成果转化。政府会新增约30%研究院研究课程学额和200个政府奖学金名额，以打造国际高端人才集聚高地，同时亦会成立五大全新国际人才培训学院，包括国际临床试验学院、海事学院、香港国际法律人才培训学院、香港知识产权学院，以及香港国际警务学院，以深化人才发展。

在推动产业发展方面，《施政报告》提出加速建立国际黄金交易市场，将研究为黄金和大宗商品交易生态圈合资格活动提供税务优惠；公布全新以人民币计价及实物交收的黄金期货合约细节；以及研究外汇基金适度增持黄金，并将库存逐步转移至港金结算公司指定仓库。

《施政报告》亦提出多项政策推动产业发展，包括开拓特殊保险（例如大宗商品、商业航天等），协助产业做大做强；注资“人工智能资助计划”支持智算产业发展；加快医疗创新及产业链建设，让更多好药新药惠及市民。

为吸引企业落户香港，《施政报告》提出税务优惠不再只按行业类别，改以企业带来的价值为审批依据。政府今年将提交修订条例草案，为从事金融、先进制造、创科研发、总部活动、物流和供应链管理等重点产业的个别企业，提供百分之五或半税的优惠税率。

扩至1000公顷 北部都会区提速建设

李家超在《施政报告》提出，北部都会区将以大学城为发展主线，汇聚教育、科技、产业、人才及宜居社区五大要素，推动教育、科技、人才一体化发展。北都九个新发展区中，四个已开始动工，第五个的土地平整和基础设施工程明年上半年启动，余下四个今明两年陆续启动法定规划和相关程序。特区政府将以城区概念建设新田、洪水桥和打鼓岭大学城，包括校园区、科技区、产业区和生活社区，以“一城五元素”为大学城布局，五元素即教育、科技、产业、人才和城市建设。

三个大学城总体规划面积逾1000公顷。其中，新田大学城校园区涵盖未来北环线新田站和牛潭尾站附近土地，科技区和产业区涵盖河套香港园区和新田科技城。今年底落成的河套香港园区一号大楼定位为大学城起动旗舰，汇聚本地和国内外顶尖大学与机构的前沿科研力量。

洪水桥大学城校园区今年内邀请专上院校申请建设校舍，起动校园区发展。打鼓岭大学城会融入艺术和蓝绿发展元素，全面支撑新兴、传统产业和新型工业的发展。新田大学城会以医学、生命健康科技、人工智能、机器人、微电子和新兴产业发展作定位，成为未来香港创科产业发展的心脏地带。

特区政府将持续精简程序，节省北都建设的时间和成本，包括运用数码平台缩短工务工程审批时间三至六个月；新铁路项目的建筑图则首次审批时间减半至30日；优化地基设计，节省北都公营房屋项目约14亿元建造成本等。

力推多项措施 推动生育友善环境

今年《施政报告》在青年就业、教育、鼓励生育、房屋、医疗、社区服务、长者照顾、支援中小企、劳工保障等二十五个范畴，推出多项措施，提升市民福祉。

为协助青年就业，政府将联同商界推出为期两年的“三万青年职位及实习计划”，行业涵盖商界、创科和初创、建造业和金融服务业。政府同时会成国际青年人才交流基地以推广国际交流。

《施政报告》提出多项措施发展优质教育，包括推出包含AI大语言模型的免费数字教育学习资源大平台、提升学校办学水平、推动幼儿园教育行政数字化和推进学生宿舍质与量发展。

为推动生育友善环境，《施政报告》推出十一项“组合拳”措施，包括延续新生婴儿二万元奖励金计划三年、减免合资格家庭购置住宅物业的印花税、增建资助独立幼儿中心，并首次推出鼓励家庭生育多于一孩的政策，为新生第二名及其后的子女奖励金提高至三万元和提升免税额等。

房屋方面，公营房屋落成量进入收成期，未来五年公营房屋落成量将较四年前相应的五年落成量增加约73%。另外，全数三万个简约公屋单位将提前于明年三月落成达标。

医疗方面，政府会强化基层医疗服务和优化医院服务。为照顾长者需要，政府会增加长者社区照顾服务券和长者院舍照顾服务券、新增资助长者日间护理设施、长者邻舍中心及安老院，并推出乐悠咭手机版，方便长者。

其他提升民生措施还包括推动绿色可持续发展、建设“AI城市大脑”综合城市管理系统、推进AI风险治理七大行动、推展51项防洪工程、加快更换或修复高龄水管、改革旧楼维修制度、推出以调解为主的处理大厦管理纠纷三层机制，以及以“AI”+优化政务和优化1823服务等。